陕国投信托—华创63号西咸国家级新区项目（陕西华创集团是国企吗）

余老师 2023年08月17日 05:27 119 2

发挥监督保障执行促进完善发展作用

为加快建设先行市和美丽新中卫提供坚强纪律保障

——中国共产党中卫市第四届纪律检查委员会向中国共产党中卫市第五次代表大会陕国投信托—华创63号西咸国家级新区项目的工作报告

（2021年12月25日中国共产党中卫市第五次代表大会通过）

现将中共中卫市第四届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议，向市第五次党代会报告如下，请予审查。

一、五年锐意进取，党风廉政建设和反腐败工作成效显著

五年来，面对错综复杂的国际国内环境、艰巨繁重的反腐任务、突如其来的新冠肺炎疫情等带来的各种影响和挑战，四届市纪委在自治区纪委和市委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，团结带领全市纪检监察干部，高擎利剑正风肃纪，重拳出击惩贪治腐，干部作风明显改善，政治生态持续向好，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为全市经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

过去五年，陕国投信托—华创63号西咸国家级新区项目我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续聚焦“两个维护”，在强化政治监督上取得新成效。

“两个维护”更加坚定。牢牢把握纪检监察工作政治属性，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，着力在学思践悟、细照笃行上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以思想大解放推动新发展，深刻理解和运用“六大思维”，正确处理好“八个关系”，有力推动纪检监察工作高质量发展。

政治监督更加精准。聚焦职责使命强化政治监督，紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，特别是习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，突出打好“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控、“六稳”“六保”等贯彻落实情况跟进监督；持续推进中央巡视、中央环保督察、自治区党委巡视反馈问题整改落实；扎实开展人防系统腐败问题、违建别墅、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学等专项整治；督促职能部门深入治理环境污染、整治黄河流域“四乱”等问题。累计处理239人，其中党纪政务处分59人，以精准有力的政治监督保障政令畅通、令行禁止。

保障执行更加有力。坚持围绕中心服务大局，紧扣“六大产业”“四大民生提升行动”“云天中卫”“三个大会战”等先行市建设重点任务加强监督检查，督促落地落实。扎实开展压砂地种植经营主体专项调查，抽调纪检监察干部进村（居）入户，做通未签订压砂地退出协议的农村党员和村干部思想工作，在干部群众中引起很好的反响，推动压砂地有序退出。加强对换届纪律的监督，严肃查处违反换届纪律的行为13起，处理29人，确保换届选举风清气正。

过去五年，我们一体推进“三不”机制，持续正风反腐，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上取得新成效。

不敢腐的震慑效应充分显现。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，累计处置问题线索5582件，立案2115件，处分2001人，移送司法机关40人，严肃查处刘定远、王志、李毅等严重违纪违法案件，形成有力震慑。聚力“打伞破网”，助力扫黑除恶，严肃查处马荣富、马正山等涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题34起，处理227人，其中党纪政务处分126人，移送司法机关8人。协同配合开展政法队伍教育整顿工作，坚持把思想政治工作贯穿监督执纪执法全过程，促使中卫市公安局特警支队原政委雍建军成为全区政法队伍教育整顿期间主动投案第一人，处理149人，其中党纪政务处分49人，有力地推动政法队伍纪律作风建设。

不能腐的制度笼子越扎越牢。坚持惩防并举，强化标本兼治，认真落实“三会两书两报告”制度，着力推动以案促改制度化、常态化、长效化。扎实做好徐力群、施润云、潘景林等重点案件以案促改工作，进一步净化修复政治生态。针对查处的46起严重违纪违法案件，深入分析形成剖析报告34份，督促发案单位召开专题民主生活会14次。制发纪检监察建议书29份，督促发案单位建章立制、堵塞漏洞，推动建立健全12项制度机制，不断扎紧织密监督制约权力的“笼子”。

不想腐的内在自觉逐步增强。依托纪委监委门户网站、“清廉中卫”公众号和地方媒体专栏等，广泛传播党风廉政建设“好声音”。深化廉政机考机制，对1696名新任科级以上干部进行任前廉政考试。强化廉政教育，启动建设中卫市全面从严治党廉政教育基地改造提升项目，精心组织开展“廉政警示教育周”等活动，编印各类廉政警示教育读本6.8万册，组织接受警示教育37284人次，筑牢不想腐的思想“堤坝”。

过去五年，我们坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和不正之风，在维护民生民利凝聚民心民意上取得新成效。

决战决胜脱贫攻坚保障措施坚强有力。坚决贯彻党中央脱贫攻坚重大决策部署，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提出“八个严禁”纪律要求，建立市纪委监委领导干部联县包村机制，靠前监督、精准监督，推动“两不愁三保障”“四个不摘”“四查四补”等政策措施落到实处。累计查处扶贫领域腐败和作风问题361个，给予党纪政务处分342人，移送司法机关12人，有力地保障脱贫攻坚任务如期完成，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。创新建立“廉情诊所”和“村廉通”监督机制，强化村级权力运行监督，打通全面从严治党“最后一公里”，得到中央纪委和自治区党委充分肯定。

民生领域侵害群众利益问题深入整治。紧盯教育医疗、养老社保、生态环境、食品药品、住房保障等群众高度关注、问题多发的民生领域，深入开展专项整治，严肃查处侵害群众利益问题271个，给予党纪政务处分191人。督促主责部门集中力量解决群众“急难愁盼”突出问题956个，有效解决中心城区入学难和大班额、医疗机构欺*** 保、拖欠农民工工资、服务窗口人员工作不规范等一批群众关注的焦点问题，群众获得感和满意度持续提升。

重点领域突出问题专项治理有序推进。按照自治区统一安排部署，认真开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，排查工程建设政府采购项目2536个，受理问题线索198件，处理63人，其中党纪政务处分17人，交由公安机关立案侦查并移送审查起诉29人。特别是以提级查处中宁县“4·08”蓄水池溃口事故为突破口，深挖细查背后的违纪违法问题，集中治理行业乱象，营造公平公正、开放透明的市场环境。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，督促主责部门自查问题46个，完成整改33个；受理问题线索5件，集中力量严查快办、形成震慑，确保我市粮食安全。

过去五年，我们毫不松懈纠治“四风”，持续巩固作风建设成果，在以新风正气引领干事创业上取得新成效。

中央八项规定精神落地生根。持续推动中央八项规定及其实施细则精神根植于心，认真贯彻执行自治区加强作风建设“八条禁令”，深入开展违反中央八项规定精神突出问题、制止餐饮浪费、“高档酒”“天价烟”、领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利、违规吃喝隐形变异问题等专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神问题168个，给予党纪政务处分146人，通报曝光典型案例50起，推动党员干部纪律作风持续向好。

形式主义官僚主义有效遏制。坚决整治不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义突出问题，累计查处典型问题181个，给予党纪政务处分192人。深入开展“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”和“中梗阻”问题专项整治，大力纠治为官不为、庸懒散软等问题67个，处理107人。着力解决文风会风不实、督查检查多和“指尖上的形式主义”等突出问题，市级印发文件、召开会议、督查检查分别同比下降29%、28%、42%，切实为基层松绑减负，让干部“轻装”上阵。

亲清新型政商关系日益巩固。明确政商交往“正负面清单”，建立举报投诉、问题线索查办、诬告陷害查处、跟踪督办等工作机制，鼓励党员干部和公职人员主动服务、担当作为，认真开展减税降费政策落实情况等专项监督检查，严肃查处“吃拿卡要”等各类问题34个，给予党纪政务处分30人，营商环境不断优化。

过去五年，我们坚守政治巡察定位，持续完善巡察工作格局，在彰显巡察利剑作用上取得新成效。

巡察任务全覆盖完成。认真落实四届市委巡察工作规划，完成十二轮常规巡察，实现对65个部门（单位）巡察全覆盖，开展脱贫攻坚、环境保护专项巡察，累计发现问题1352个，形成专题报告8份，移交问题线索34件，给予党纪政务处分26人。推动巡视巡察上下联动，先后对医疗系统开展联动巡察，对教育系统、乡镇等开展县（区）交叉巡察，开展涉粮问题专项交叉巡察，有效破解熟人社会监督难题，交叉巡察工作得到中央第七巡视指导督导组的肯定。创新“三巡联动”模式，实现对全市493个村（社区）延伸巡察全覆盖，将巡察利剑直插基层。

巡察整改高质量推进。建立健全巡察机构与纪检监察机关、派驻机构、组织、宣传、信访、审计等部门（单位）协作沟通办法，严格执行巡察反馈、巡察整改等制度，逐级压实被巡察党组织整改主体责任。强化巡察整改督查督办，对巡察反馈问题实行台账式管理，常态化盯抓落实，市委前十轮巡察反馈问题整改完成率96.5%，推动被巡察单位修订完善479项制度办法，实现巡察监督、整改、治理有机贯通。

巡察机构规范化建设。以机构改革为契机，健全巡察机构，实行办组分设，配齐配强巡察队伍，为巡察工作高质量发展提供组织保障。制定完善各类巡察制度办法29项，让每个环节都有规可依，巡察工作规范化、法治化、精细化水平明显提升。建立38人的巡察组长库、183人的巡察人才库，形成“职业+专业”的巡察干部队伍结构，巡察机构成为培养锻炼干部的大熔炉，在自治区党委巡察指导督导组的帮助下，巡察工作更加制度化、规范化。

过去五年，我们认真履行监督首要职责，持续做深做细日常监督，在推动“两个责任”贯通协同上取得新成效。

全面从严治党责任一体落实。认真履行协助职责和监督专责，持续深化“4+6”“两个责任”落实机制，强化全面从严治党“三个清单”、述责述廉、廉情抄告回告、“一岗双责”等制度落实的监督检查，严肃查处管党治党责任落实不力的相关责任人211人，给予党纪政务处分100人，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。

党员干部日常监督做深做实。紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子的监督。实事求是运用“四种形态”处理党员干部7879人次，特别是运用第一种形态“五谈两会一报告”机制，教育帮助党员干部5886人次，占74.7%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。动态更新领导干部廉政档案，严把廉政意见回复关，提出暂缓或否定性意见308人次，处理不如实报告个人重大事项的领导干部31名，让党员、干部习惯在监督约束下工作生活。依托“云天中卫”优势，大胆探索、积极推进纪检监察大数据应用工作，不断提升监督效能。

严管厚爱激励干部担当作为。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为受到不实举报的40名党员干部澄清正名，有效保护党员干部干事创业积极性。严格执行党员权利保障条例，加强申诉复查工作，带着责任和感情做好914名受处理党员干部的回访教育，帮助陕国投信托—华创63号西咸国家级新区项目他们“有错”变“有为”，96名影响期满、表现突出的党员干部被提拔重用。《让“跌倒”干部重新站起来干起来》经验做法被《光明日报》报道，在全社会引起广泛好评。

过去五年，我们坚持一体推进“三项改革”，持续健全完善监督体系，在推动制度优势转化为治理效能上取得新成效。

纪律检查体制改革纵深推进。深入贯彻落实《党的纪律检查体制改革实施方案》，始终把党的领导贯穿纪律检查工作全过程、各方面，严格执行“两为主一报告”制度，推动纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉，更加聚焦主责主业，强化监督执纪问责，纪检监察机关不承担专责外的其他工作得到根本落实。认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断强化内控机制，细化监督职责，规范行使权力，不断提高监督执纪效能。

监察体制改革不断深化。认真贯彻落实党中央深化国家监察体制改革重大决策部署，如期完成市、县两级监委组建和人员转隶，向全市40个乡镇派出监察办公室，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面落实纪委监委合署办公要求，推动职能、人员、工作深度融合。深入学习贯彻《中华人民共和国监察法》，认真遵照执行《监察机关监督执法工作规定》，不断完善监察权运行机制，制定《中卫市纪委监委监督检查监察工作办法（试行）》等10项制度，促进“纪法衔接”；协调政法机关建立“1+4”制度体系，推动“法法衔接”；稳妥有序向市人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督，促进有效履行监察职责，稳步提升监察工作规范化、法治化、正规化水平。

纪检监察机构改革全面落地。科学设置内设机构，实现监督检查部门和审查调查部门分设、审查和审理职能分离，形成案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理各环节相互配合、相互制约的机制。深化派驻机构改革，市本级设立12个派驻纪检监察组、2个派出纪检监察工委，县（区）设立21个派驻（派出）机构，实现派驻监督全覆盖。健全派驻机构改革配套制度11项，探索建立“室组地”联动的办案协作区机制，设立派驻机构联络办公室，切实加强对派驻机构的统筹协调和服务保障，助推派驻监督质效不断提升。派驻机构累计处置问题线索355件，处理106人，其中党纪政务处分54人，通过日常监督督促驻在部门（单位）整改各类问题2800余个，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势。

过去五年，我们注重提升“两个能力”，持续加强自我约束监督，在打造忠诚干净担当的纪检监察铁军上取得新成效。

履职本领明显提升。坚持以政治建设为统领，建立市纪委监委理论学习中心组学习制度，不断提高领导班子理论水平。认真开展干部队伍“1+3”素质提升专项行动，结合“双学双强”、模范机关创建等活动，深入实施干部队伍“两个能力”提升工程，选派参加上级调训206人次，以案代训、以巡代训75人次，切实提升政治能力和专业能力。

干部队伍更具活力。加强年轻干部培养锻炼，成立文稿起草专班，着力培养“能说善写会办案”的复合型纪检监察干部。先后选派5名科级干部到县（区）挂职，推荐1名优秀年轻干部担任镇长，选派6名干部驻村蹲苗锻炼，提拔晋升处级干部32人次、科级干部71人次，轮岗交流37人次，进一步优化人员结构，激发干部队伍活力。

自我监督严之又严。建立健全打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度，做实廉政家访，切实加强纪检监察干部“八小时”内外监督管理，选聘10名特约监察员，主动接受社会各界监督。累计处置纪检监察干部问题线索61件，处理26人，坚决防止“灯下黑”。

五年来，全市纪检监察工作紧紧围绕高质量发展主题主线，不断深化对管党治党规律的认识，积累了一些有益经验，值得在今后的工作中继续坚持陕国投信托—华创63号西咸国家级新区项目：必须始终坚持强化政治监督做到“两个维护”，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以精准政治监督保障习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣贯彻落实到位；必须始终坚持以人民为中心的工作导向，顺应人民对美好生活的新期待，及时回应群众关切，做到群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，让群众在看得见、摸得着的变化中增强获得感、幸福感、安全感；必须始终坚持树牢“三不”一体推进理念，着力加强制度机制建设，放大惩治遏制效应，强化制度治理功能，筑牢自律思想防线，做到震慑、约束、自觉三管齐下，精准运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，使“三不”一体推进有更多的制度性成果和更大的治理成效；必须始终坚持引领保障经济社会发展大局，把纪检监察工作融入全市经济社会发展实践中，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助推经济社会高质量发展；必须始终坚持恪守绝对忠诚的政治要求，做到打铁必须自身硬，以自身建设立信立威，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，奋力锻造纪检监察铁军。

五年来，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，但与新时代纪检监察工作高质量发展要求相比，还存在一些问题和差距。主要是：有的政治站位不够高，监督执纪执法的理念不够新，监督保障执行的方法措施不够有效，促进完善发展的作用发挥不够明显；有的用“三不”一体理念推进工作不够深入细致，把握“三个区分开来”、精准运用“四种形态”、实现“三种效果”不够到位；有的抓作风建设的韧劲不够，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义仍然存在，基层侵害群众利益问题禁而未绝；有的重办案轻监督、重惩治轻教育、重治标轻治本，在做好查办案件“后半篇文章”、做实警示教育和以案促改上还有短板；有的干部能力素质不强、工作作风不实，与新时代新阶段新任务的要求还不相适应等等。对于这些不足，我们将在今后的工作中认真加以改进。

二、锚定建设先行市和美丽新中卫，充分发挥全面从严治党引领保障作用

当前，我们正站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的重要历史节点，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是当前和今后一个时期“国之大者”的集中体现。各级纪检监察机关要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，立足纪检监察职能职责，自觉把思想和行动统一到党中央和区、市党委决策部署上来，知责于心、担责于身、履责于行，奋力推动建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市。今后五年，全市纪检监察工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述，全面落实党中央、中央纪委、自治区党委、自治区纪委和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以纪检监察工作高质量发展为主题主线，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设先行市和美丽新中卫提供坚强纪律保障。

市第五次党代会科学绘制了未来五年发展蓝图，指明了方向，明确了建设先行市和美丽新中卫目标。各级纪检监察机关要深入学习贯彻落实市第五次党代会精神，持续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在把握大势中知责，在风险挑战中担责，在真抓实干中履责。一以贯之心怀“国之大者”坚定政治方向。深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量政治监督确保党中央重大决策部署和自治区党委工作要求落实落地。深入学习、准确把握市第五次党代会精神实质，自觉把思想和行动统一到市党代会安排部署上来，为全市经济社会高质量发展保驾护航。一以贯之坚守职责定位强化监督保障。围绕中心，服务大局，立足监督保障执行、促进完善发展职责定位，聚焦产业转型升级、区域协调发展、生态文明建设、加快改革开放、“四大民生提升行动”、民族团结进步、市域社会治理等重点任务，跟进监督、靠前监督、精准监督，确保党代会的各项部署落到实处。一以贯之深化作风建设激发奋斗精神。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，毫不松懈纠治“四风”，认真落实“三个区分开来”精准容错纠错，对不实举报及时澄清正名，关心关爱受处分干部，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，让“跌倒”干部重新站起来、干起来，让有为者有位、有位者更有为。一以贯之坚持守正创新提高监督质效。进一步解放思想，转变监督执纪执法理念和方式方法，牢固树立战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争规律，正确处理好协助和专责、监督和办案、数量和质量、预防和惩治、治标和治本、严管和厚爱等若干关系，将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通起来，营造风清气正的政治生态。一以贯之加强自身建设锻造执纪铁军。旗帜鲜明讲政治，不断加强纪检监察队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，发扬斗争精神、增强斗争本领，加强自我监督、严格自我约束，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

三、勇担职责使命，推动新时代纪检监察工作高质量发展

实现五年目标，要大力弘扬伟大建党精神，坚持不懈自我革命，准确把握全面从严治党的特点和规律，找准履行职责的切入点和着力点，突出工作重点和创新点，着力在六个方面开新局、求突破、促发展。

（一）坚持聚焦中心，强化政治监督，着力在保障发展上开新局。始终把政治建设摆在突出位置，继承弘扬党的百年管党治党、自我革命宝贵经验，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保证纪检监察工作正确政治方向，认真履行好政治监督的责任使命，推动各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展等跟进监督，以精准有力的政治监督，保障习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效，确保党的惠民生、促发展政策措施不折不扣执行到位。监督落实中央民族工作会议精神，促进各族干部群众铸牢中华民族共同体意识，凝心聚力奋进新时代新征程。聚焦建设先行市和美丽新中卫，紧盯产业转型升级、区域协调发展、生态文明建设、加快改革开放、民生福祉保障、常态化疫情防控等重点任务，强化监督检查，严肃查处影响和阻碍高质量发展的人和事，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。始终坚持政治巡察不动摇，科学制定五年巡察工作规划，坚持问题导向，把全面体检和重点聚焦结合起来，贯通开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，深入开展县（区）交叉巡察，着力查找政治偏差，精准发现问题、推动解决问题。

（二）坚持稳中求进，强化“三不”一体，着力在系统反腐上开新局。坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，增强斗争意志和本领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既坚决有力惩治，又充分发挥以案促改、以案促治作用，推动查处、整改、治理贯通融合，提升腐败治理效能。持续保持震慑效应、高压态势，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，重点查处工程建设、政府采购、项目审批、公共资源交易、粮食购销等领域的腐败问题。认真落实中央六部委《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对查办案件中涉及的行贿人依法加大查处力度，探索建立行贿人“黑名单”制度，加强对行贿人的联合惩戒，提高治理行贿的综合效能，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网。用好纪检监察建议，对建议书落实情况进行“回头看”，做深做实查办案件“后半篇文章”，针对易发多发的腐败问题，深入开展调查研究，积极推动堵漏建制，扎紧织密反腐败的制度笼子。强化廉政教育，建成中卫市全面从严治党廉政教育基地，常态化开展正向激励教育和反面警示教育，做深做实同级同类干部警示教育。大力推进全社会清廉建设，推动以良好家风滋养党风政风，带动社风民风持续向好，厚植廉洁文化土壤，持续扩大“清廉中卫”品牌影响力。

（三）坚持人民至上，强化问题整治，着力在为民服务上开新局。聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，深入整治群众身边腐败和不正之风，维护社会公平正义，促进人民生活品质不断提升。有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督，精准谋划、做实监督、提升质效，确保党中央和区、市党委各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落到实处。加强与相关职能部门的协作配合，齐抓共管，合力整治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品、执法司法等民生领域群众反映强烈的问题。强化对创建全国文明城市、农村人居环境整治提升行动的监督，促进共建美好家园，提高人民群众的幸福指数。持续巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，接续推进“打伞破网”，强化日常监督，坚决防止涉黑涉恶“腐伞渎”问题复发，推动扫黑除恶常态化深入开展。积极探索实践基层监督新路径，深化完善“廉情诊所”“村廉通”等监督机制，开展重点村（社区）主职干部提级监督，强化对小微权力运行的监督约束，加大对村（社区）集体资金、资产、资源的监督，着力破解基层监督难题，有效提升基层治理效能。

（四）坚持纠树并举，强化执纪问责，着力在作风建设上开新局。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”，综合运用“突击式”“交叉式”“随机式”等手段高频率、全覆盖监督，对享乐主义和奢靡之风露头就打、反复敲打，持续严纪律、治顽疾、刹歪风、树新风，加大查处问责和通报曝光力度，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，打好作风建设持久战。时刻保持防范形式主义、官僚主义的警觉，聚焦“包装式”“一刀切式”落实等精准施治，严肃查处对党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣问题，维护群众利益不用心、不用情、不用力问题，以及不作为、乱作为影响营商环境等问题，防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。深入基层、深入群众开展调查研究，及时分析研判，准确掌握“四风”新情况新动向，有针对性地加以纠治，健全完善基层减负常态化机制，持续为基层松绑减负，促干部担当作为。坚持立破并举、扶正祛邪，把纠“四风”和树新风紧密结合起来，不断巩固党史学习教育成果，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，树立时代新风，共建和谐社会。

（五）坚持贯通协同，强化权力制约，着力在监督治理上开新局。发挥党内监督政治引领作用，深入推进“四项监督”统筹衔接，健全完善权力监督制度和执纪执法体系，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，在权力运行过程中发现问题、纠正偏差、防范风险。把监督责任和协助职责贯通起来，认真贯彻落实中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区三个实施办法，推动完善以加强“一把手”监督为重点的考核考察、述责述廉、谈话提醒、个人事项报告等制度机制，推动“关键少数”在管党治党上当先锋、在遵纪守法上作表率，实现“两个责任”贯通联动、一体履行。抓深抓实政治生态分析研判，对“关键少数”精准画像，定期“体检”，及时纠偏，推动政治生态分析研判成果有效转化运用。充分发挥派驻机构联络办公室职能作用，统筹协调派驻机构增强监督质效，紧扣驻在部门职责、权力运行关键环节，开展“嵌入式”“融入式”监督，做实做细日常监督。探索建立与组织、司法、财会、统计、群众等监督贯通协调的工作机制，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建大监督工作格局。

（六）坚持改革创新，强化队伍管理，着力在自身建设上开新局。深化体制机制改革创新，持续在增强监督的严肃性、协同性和有效性上探索实践，不断完善监督治理机制。深化办案协作区机制，深入推进“室组地”协作配合、联动监督，实现力量攥指成拳。充分发挥“云天中卫”优势，加快建立纪检监察日常监督平台和审查调查分析研判平台，以大数据监督推动人工监督与智能监督有效融合，不断提升监督执纪执法质效。认真学习贯彻《监察官法》，切实落实干部选拔任用、考核管理、实践锻炼等要求，严格纪检监察干部准入条件，择优选用，注重加强教育培训，打牢履职基本功，切实提高政治能力和专业能力。落实好“打铁必须自身硬”政治要求，深入学习贯彻《监察法实施条例》，增强法治思维，提高履职能力。着力加强内控监督制约机制建设，充分运用“十项禁令”管思想、管工作、管作风、管平时，经常性开展警示教育、谈心谈话和廉政家访，把日常教育监督贯穿于“八小时”内外，融入到工作和生活，防止权力滥用。充分发挥特约监察员监督作用，主动接受社会各界监督，形成内外并举的监督合力，使纪检监察干部始终保持忠诚干净担当的政治本色，始终做党和人民的忠诚卫士。

同志们！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实市第五次党代会各项部署，发扬斗争精神、锤炼过硬本领、鼓足攻坚干劲，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以坚韧意志和坚定决心将反腐败斗争进行到底，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新中卫作出新的更大贡献！

▌来源：中卫市纪委监委

▌ 主办单位：

中共中卫市纪律检查委员会

中卫市监察委员会

▌ 运营单位：中卫市新闻传媒集团

▌编辑：田文俊审核：李谕

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